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      轉變通用航空發展觀念 核心是放開市場
      2016-09-20 返回列表

       轉變通用航空發展觀念 核心是放開市場

      來源:中國交通新聞網     2016-09-14   

      通用航空與運輸航空并稱民航的“兩翼”,但目前我國兩翼的發展并不均衡必赢体育下载必赢体育下载,也導致民航業的發展不平衡。這種局面正在逐漸被打破。前不久,新中國成立以來國務院首個促進通用航空業發展的政策性文件——《關于促進通用航空業發展的指導意見》出臺必赢体育下载,讓通用航空市場迎來了春天必赢体育下载。

      轉變發展觀念的核心是放開市場

      近年來,我國通用航空業發展迅速,總體上看,我國通用航空發展需求已經出現了結構性變化必赢体育下载,交通服務必赢体育下载、公益服務必赢体育下载、娛樂服務和大眾消費等開始成為主要需求必赢体育下载。

      但長期以來,由于低空空域不夠開放、通用機場數量不足、服務保障設施不配套、通航飛機制造和引進受限、人員資質門檻要求過高,導致通航發展經營成本居高不下,經營活動結構性失調,市場需求得不到有效滿足。馮正霖坦言通用航空發展遇到的困難相當多必赢体育下载必赢体育下载,既有內部的,也有外部的。他認為必赢体育下载,在解決外部問題上要轉變觀念必赢体育下载,把通航發展從部門行為轉變為政府行為、從行業行為轉變為社會行為,兩個轉變的核心就是要放開市場,激發社會資本活力,調動各方面積極性,形成促進通航發展的合力必赢体育下载。

      馮正霖認為,總的來看,“大通航”要發揮交通功能、服務社會公益事業、發展新型業態三大任務。

      釋放簡政放權的制度紅利

      通用航空種類繁多、以作業飛行和個人娛樂體驗為主、以目視飛行為主必赢体育下载、機型普遍較小等特點,都給簡政放權帶來了不少挑戰。在這方面,通用航空發達國家和地區擁有比較成熟的經驗,也都建立起了獨特的管理制度和規則。馮正霖表示,我國需要認真研究國外通用航空的發展特點和規律,找準適合我國國情的行業管理的切入點和監管重點必赢体育下载必赢体育下载,用好“他山之石”。

      “在堅持安全第一的基礎上,我們將積極探索放管結合,當前更注重的是‘放’。”馮正霖告訴記者必赢体育下载,民航局將繼續按照國務院“放、管、服”的工作要求必赢体育下载,減少審批事項、優化審批流程,在企業設立必赢体育下载、運力引進、計劃申請等環節不再增設條件,已經取消的事項不以備案方式變相審批,研究推進通用航空經營許可與運行審定聯合審查、一次發證。

      在加快通用機場建設方面必赢体育下载,將以完善規章標準為抓手,針對不同的功能用途、不同的環境條件、不同的發展需求,按照靈活、簡化必赢体育下载、安全的原則必赢体育下载必赢体育下载,對三類以下通航機場以備案管理方式代替審批制,對水上機場必赢体育下载、直升機起降場等建設需求迫切的,優先制定相應建設標準必赢体育下载。

      在提升通用航空適航審定能力方面,將以創新管理方式為抓手,在繼續加強行業核心審定能力建設的同時必赢体育下载,與國內大型制造企業合作,擴大委任范圍,與社會組織和行業協會合作,分類下放審批職能必赢体育下载,節約行政資源,提升審定效率必赢体育下载。在通用航空器的發展上堅持自主創新,鼓勵發展擁有自主知識產權的航空器必赢体育下载必赢体育下载,合理引進國際先進的通航飛機,加大研發新能源飛機力度必赢体育下载,從全產業鏈角度必赢体育下载,促進新能源飛機的發展應用必赢体育下载。

       

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